Biden lebih proteksionis daripada Trump

Dewan Teknologi dan Perdagangan bertemu di Washington pada hari Senin. Forum diplomatik ini dibuat tahun lalu untuk mengoordinasikan kebijakan antara Amerika Serikat dan Uni Eropa di bidang ini. Dan ada banyak hal untuk didiskusikan. Musim panas lalu, Kongres AS meloloskan Undang-Undang Pengurangan Inflasi, paket tindakan besar-besaran yang mencakup investasi iklim senilai $369 miliar.

Menurut Peter van den Bosch, direktur penelitian Belgia di Institut Perdagangan Global di Bern, Swiss, ini adalah dorongan adrenalin bagi industri manufaktur AS, yang disamarkan sebagai kebijakan lingkungan. Ini mengarah pada kertakan gigi di Komisi Eropa, yang melihatnya sebagai penghalang perdagangan dan distorsi persaingan.

Lagi pula, Amerika Serikat akan memberikan miliaran subsidi dan kredit pajak untuk mobil listrik dan energi terbarukan, antara lain, dengan syarat suku cadang penting berasal dari Amerika Utara, dan perakitan juga dilakukan di sana. Selain itu, perusahaan yang ingin membangun dirinya sendiri di Amerika Serikat menerima subsidi hingga sepuluh kali lipat dari jumlah maksimum yang diperbolehkan di Eropa.

Salah satu kemungkinan untuk mengurangi celah adalah mengizinkan Amerika Serikat membawa Uni Eropa di bawah persyaratan Amerika. Dengan demikian, kebijakan dengan keuntungan finansial juga berlaku di beberapa bagian Eropa, misalnya, dan mobil listrik yang dibuat di sini.

Praktik yang tidak adil

Amerika tidak akan pernah menyetujui hal ini, prediksi Van den Bosch. Undang-Undang Inflasi adalah kompromi politik yang rumit sehingga tidak mungkin untuk mengacaukannya lagi. Apalagi paket ini secara khusus ditujukan untuk mencapai keunggulan kompetitif. Tidak hanya terhadap China, tetapi juga terhadap Eropa. Jadi mengapa mengecualikan mereka?

Ada cara logis dan legal untuk melakukan sesuatu terkait kebijakan AS yang kejam ini. Salah satu tugas utama Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) adalah memanggil negara-negara rezim yang melanggar aturan perdagangan internasional. Karena, misalnya, mereka menghalangi impor produk asing karena proteksionisme, atau karena mereka memberikan uang kepada industrinya sendiri agar bisa bersaing secara tidak sehat di pasar dunia.

Hanya jalan ini yang buntu saat ini, van den Bosch menjelaskan. WTO tidak dapat lagi mengumumkan kecaman. Negara dapat menuntut praktik yang tidak adil, dan panel hakim WTO dapat memutuskannya. Tapi kemudian, negara yang kalah selalu memiliki opsi untuk mengajukan banding. Dan di sinilah sepatu terjepit.

Isi celahnya

Per Desember 2019, Badan Banding WTO tidak lagi memiliki cukup hakim untuk menjalankan peradilan. Amerika Serikat menolak untuk menunjuk hakim baru, dan karena ini akan membutuhkan konsensus di antara 164 anggota WTO, akibatnya penyelesaian sengketa terhenti.

Amerika Serikat telah mempertahankan posisinya di bawah kepresidenan Donald Trump dengan penawaran penjualan awal. Badan Banding WTO dikatakan bersalah atas “aktivisme yudisial” dan menafsirkan kekuasaannya terlalu luas. Administrasi Trump mengatakan pada saat itu, “Kami tidak dapat menerima begitu saja bahwa kami menetapkan kebijakan di area di mana tidak ada kesepakatan, dan bahwa badan banding ini tiba-tiba membuat keputusan tentang hal itu.”

Ada sebutir kebenaran dalam hal itu. Perjanjian yang dibuat sudah ada sejak pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia pada tahun 1995, dan seringkali sudah ketinggalan zaman atau usang. Misalnya, perdagangan jasa internasional jauh lebih rendah daripada saat ini, dan Internet masih dalam tahap awal. Akibatnya, hakim terkadang harus menutup celah dalam undang-undang perdagangan.

Namun, kebenaran yang lebih besar adalah bahwa Amerika Serikat hanya cocok untuk melumpuhkan penyelesaian sengketa di WTO, sehingga menghindari hukuman. Trump telah mengobarkan perang dagang yang meragukan dengan China dan Uni Eropa, di antara negara-negara lain.

Pembicaraan bagus tentang kerja sama internasional

Di awal tahun 2021, sepertinya ada yang berubah dengan kedatangan Joe Biden. Dan seorang presiden Demokrat yang menyatakan diri akan membuat Amerika menjadi pemain aktif dalam negosiasi perdagangan internasional lagi, bukan sebagai penghalang. Harapan itu sia-sia. Biden melanjutkan perang dagang dengan China, dan juga menolak menunjuk hakim baru untuk Organisasi Perdagangan Dunia.

Van den Bosch mengatakan Joe Biden lebih proteksionis daripada Donald Trump. Trump memiliki kebijakan “Beli Amerika”, tetapi Biden mengirimkannya. Ini mungkin tidak begitu terlihat karena dia berbicara dengan lembut tentang kerja sama internasional. Tapi di bidang perdagangan dan investasi, ini adalah kata-kata kosong.

Jadi tampaknya tidak masuk akal bagi Eropa untuk menggugat AS di WTO. Namun, Brussel harus melakukannya, kata van den Bosch, yang merupakan salah satu hakim tertinggi di Organisasi Perdagangan Dunia dari 2009 hingga 2019. konflik perdagangan ini, “tambahnya. Sensitif secara politik dan ekonomi. Pada saat sebuah kasus mencapai Badan Banding, dan dengan demikian macet di sana, itu akan menjadi satu tahun lagi. Sampai saat itu, Anda tidak perlu mengambil tindakan pencegahan apa pun.

Krisis eksistensial Organisasi Perdagangan Dunia

Apa yang dapat dilakukan UE jika pada akhirnya memilih untuk membalas praktik AS yang tidak adil? Van den Bossche mengantisipasi bahwa Komisi kemudian akan memberlakukan pajak yang ditargetkan atas produk dari negara bagian di AS di mana dukungan politik untuk CIA paling besar. UNHCR memiliki pengalaman dengan itu. Pikirkan bea impor untuk baja, tekstil, jus buah, atau Harley Davidson.

Saya harap itu tidak pernah datang. Jika konflik ini berlanjut, itu hanya akan tumbuh. Eropa juga dapat memaksa industri otomotifnya untuk beroperasi dengan suku cadang yang diproduksi di dalam negeri dan bersaing satu sama lain melalui subsidi. Anda berisiko berakhir dalam perang subsidi yang sangat mahal. Masih harus dilihat apakah ini dapat dihindari.

Akankah Organisasi Perdagangan Dunia selamat dari krisis eksistensial ini? Diskusi sedang berlangsung untuk mereformasi sistem penyelesaian sengketa. Saya mendengar dari banyak anggota Organisasi Perdagangan Dunia bahwa Amerika telah mengundang mereka untuk menyampaikan pandangan mereka tentang cara memperbaiki keadaan. Tetapi ketika mereka bertanya balik apa yang diusulkan Amerika Serikat sendiri, itu selalu memekakkan telinga. Saya mengerti itu juga. Ini adalah topik beracun di Amerika Serikat. Tidak ada yang akan terjadi padanya.