Akankah Eropa menjadi pecundang terbesar di dunia?

BERLIN – Era stabilitas global pasca 1945 telah berakhir. Dari dunia bipolar Perang Dingin hingga dunia unipolar yang didominasi AS yang menggantikannya, kita telah lama mendapat manfaat dari tatanan strategis. Meskipun ada banyak perang kecil (dan bahkan beberapa yang lebih besar), dari Korea dan Vietnam hingga Timur Tengah dan Afghanistan, sistem internasional secara umum tetap stabil dan sehat.

Namun sejak awal milenium baru, stabilitas ini semakin membuka jalan bagi persaingan baru antara negara-negara besar, termasuk Amerika Serikat dan China. Selain itu, telah lama terlihat bahwa pengaruh politik dan strategis India, Brasil, Indonesia, Afrika Selatan, Arab Saudi, Iran, dan negara berkembang lainnya akan meningkat, demikian pula peran mereka dalam sistem global. Dalam konteks meningkatnya konflik antara China dan Amerika Serikat, kekuatan-kekuatan baru ini akan memiliki banyak peluang untuk mempermainkan salah satu dari dua negara adidaya abad ke-21 ini. Faktanya, banyak dari peluang ini tampaknya terlalu bagus untuk dilewatkan.

Sementara itu, di Rusia, elit politik disibukkan dengan ilusi tentang memulihkan jangkauan teritorial dan bobot geopolitik Uni Soviet—dan Kekaisaran Rusia sebelumnya. Di bawah Presiden Vladimir Putin, politik Rusia semakin terfokus pada penghapusan warisan periode pasca-Perang Dingin. Sebaliknya, Barat – yaitu, Amerika Serikat dan Uni Eropa, setelah perluasannya sejak tahun 2004 – telah mempertahankan tatanan dasar pasca-Perang Dingin di Eropa. Untuk itu, dia terus membela nilai-nilai inti seperti hak negara untuk menentukan nasib sendiri dan perbatasan yang diakui secara internasional tidak dapat diganggu gugat.

Nilai dan komitmen yang berbeda ini membuat konflik atas bekas republik Soviet tak terhindarkan, seperti yang kita lihat di Georgia pada 2008. Di Ukraina, senjata pertama datang ketika Rusia mencaplok Krimea pada 2014; Tetapi titik puncaknya baru terjadi Februari lalu, ketika Kremlin benar-benar menginvasi negara itu, mengakhiri era perdamaian di Eropa untuk selamanya. Sekali lagi benua ini terbagi menjadi dua kubu.

Upaya Putin untuk menulis ulang sejarah dengan paksa tidak hanya menjadi tragedi bagi rakyat Ukraina dan tantangan bagi keamanan Eropa, tetapi juga teguran bagi seluruh sistem negara-bangsa internasional. Lagi pula, banyak kekuatan dunia baru dan baru telah menolak untuk bersekutu dengan Ukraina, dan beberapa – setelah China – secara eksplisit memihak Rusia atau tetap “netral” untuk mendapatkan keuntungan taktis. Artinya, negara-negara ini bersedia mengabaikan pelanggaran mencolok terhadap prinsip-prinsip dasar stabilitas global.

Tetapi bahaya terbesar bagi sistem internasional tidak datang dari perang di Ukraina (Rusia terlalu lemah untuk menimbulkan ancaman global yang nyata), tetapi dari memburuknya hubungan AS-Cina. Terlepas dari retorika bermusuhan China atas Taiwan dan latihan angkatan lautnya yang agresif di perairan sekitar pulau itu, konfrontasi sejauh ini lebih bersifat militer daripada ekonomi, teknologi, dan politik. Tapi itu sedikit penghiburan, karena ini adalah perjuangan yang intens dan tanpa hasil.

Pecundang terbesar dalam konfrontasi ini kemungkinan besar adalah Jepang dan Eropa. Perusahaan China telah membangun kapasitas produksi yang sangat besar di industri otomotif – terutama untuk kendaraan listrik (EV) – dan sekarang siap untuk menyalip produsen mobil Eropa dan Jepang yang telah lama didominasi oleh perusahaan Eropa dan Jepang.

Lebih buruk lagi, Amerika menanggapi persaingan China dengan kebijakan industri dengan mengorbankan pabrikan Eropa dan Jepang. Misalnya, undang-undang baru-baru ini, seperti Undang-Undang Pengurangan Inflasi, memberikan subsidi yang signifikan untuk mobil yang diproduksi di Amerika Serikat. Dari sudut pandang AS, kebijakan ini membunuh dua burung dengan satu batu: pabrikan besar dalam negeri dilindungi dan didorong untuk mengembangkan kendaraan listrik.

Hasil akhirnya akan menjadi reorganisasi mendalam industri otomotif global, dengan Jepang dan Eropa (khususnya Jerman) kehilangan daya saing dan pangsa pasar. Dan jangan lupa bahwa perkembangan ekonomi yang besar ini hanyalah awal dari konfrontasi global yang jauh lebih besar dan penataan kembali strategis.

Tidak hanya Eropa yang harus berusaha keras untuk mempertahankan model ekonominya selama reorganisasi ekonomi global. Itu juga harus mengandung biaya energi yang tinggi, kesenjangan teknologi digital yang melebar antara dua negara adidaya dan kebutuhan mendesak untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan untuk melawan ancaman baru Rusia. Semua prioritas ini akan menjadi lebih mendesak menjelang pemilihan presiden AS berikutnya, ketika Donald Trump kemungkinan besar akan kembali ke Gedung Putih.

Oleh karena itu Eropa pada khususnya adalah yang paling dirugikan. Itu terletak di wilayah yang semakin berbahaya, tetapi tetap menjadi konfederasi negara berdaulat yang tidak pernah mengerahkan keinginan untuk integrasi sejati – bahkan setelah dua perang dunia dan Perang Dingin selama beberapa dekade. Di dunia yang didominasi oleh negara-negara besar dengan anggaran militer yang terus meningkat, Eropa masih belum menjadi kekuatan yang nyata.

Apakah tetap seperti itu terserah orang Eropa. Dunia tidak akan menunggu Eropa tumbuh dewasa. Jika Eropa akan menghadapi penataan ulang global saat ini, sebaiknya segera dimulai – atau kemungkinan besar kemarin.

Joschka Fischer, Menteri Luar Negeri dan Wakil Rektor Jerman dari tahun 1998 hingga 2005, adalah pemimpin Partai Hijau Jerman selama hampir 20 tahun.
Hak Cipta: Sindikat Proyek, 2023.www.project-syndicate.org