Pergantian staf Putin yang menakjubkan merupakan sebuah pengakuan terhadap Ukraina

• Gert Groot Koerkamp

  Koresponden Rusia

Pengunduran diri Menteri Pertahanan Rusia Sergei Shoigu – setelah dua belas tahun – dan penunjukan ekonom Andrei Belousov sebagai gantinya merupakan perubahan paling mencolok dalam kepribadian Vladimir Putin di awal masa jabatannya yang kelima. Shoigu, yang memiliki hubungan persahabatan yang erat dengan Putin, akan diberi posisi terhormat, meski mungkin kurang berpengaruh, sebagai kepala Dewan Keamanan Nasional Rusia.

Setelah Putin dilantik sebagai presiden pekan lalu, Perdana Menteri Mikhail Mishustin mengajukan pengunduran diri pemerintahannya, sebagaimana mestinya. Tak lama setelah itu, Putin mengajukan calon pemerintahan barunya. Sejak amandemen konstitusi tahun 2020, penunjukan ini harus disahkan secara resmi oleh Parlemen.

Duma (majelis rendah) mengendalikan perdana menteri dan sebagian besar menteri, dan Dewan Federasi (Senat) memberikan suara pada apa yang disebut “kementerian kekuasaan”: pertahanan, urusan dalam negeri dan luar negeri, situasi darurat, dan layanan keamanan. Harapan terhadap permainan kursi musik mendatang sangat tinggi, terutama mengenai posisi perdana menteri. Namun segera menjadi jelas bahwa pemerintahan lama akan kembali berkuasa.

Jumat lalu, Perdana Menteri Mishustin sendiri menerima lampu hijau, dan kemarin, wakil perdana menteri yang diusulkan Putin, yang sebagian besar adalah veteran, juga mengikuti langkah yang sama. Hari ini Duma dan Dewan Federasi akan mempertimbangkan sisa posisi menteri.

Deputi perdana menteri yang baru termasuk Dmitry Patrushev, mantan menteri pertanian dan putra Nikolai Patrushev, seorang teman dan mantan kolega Putin di KGB yang hingga minggu ini menjabat sebagai sekretaris Dewan Keamanan.

Patrushev muda sebelumnya disebut-sebut sebagai calon penerus Putin. Senior Patrushev akan mendapat pekerjaan baru, namun belum diketahui yang mana. Oleh karena itu, Menteri Pertahanan Shoigu yang diberhentikan akan menggantikannya, dan dalam posisi barunya ia akan menangani, antara lain, impor dan ekspor peralatan militer.

Namun semua mata kini tertuju pada Belousov yang berusia 65 tahun, yang belum pernah terlibat dalam urusan militer sebelumnya. Ia dianggap sebagai orang kepercayaan Putin, yang memiliki pengaruh terhadap kebijakan ekonomi Rusia selama beberapa dekade, baik sebagai penasihat Kremlin untuk beberapa perdana menteri, atau sebagai anggota pemerintahan.

Ia sebelumnya menjabat sebagai Menteri Pembangunan Ekonomi dan sejak tahun 2020 menjadi Wakil Perdana Menteri Pertama. Ia sudah aktif sebagai ekonom pada masa perekonomian terencana di Uni Soviet.

Mengingat latar belakangnya, jelas bahwa tugas utama Belousov adalah mengendalikan aliran besar dana yang dialokasikan untuk keperluan militer, termasuk produksi industri peralatan yang diperlukan.

Jumlahnya mungkin sekitar 40 persen dari anggaran negara. Tujuan dari sebagian besar uang ini bersifat rahasia. Sebelumnya, Menteri Keuangan Anton Siluanov mengatakan bahwa anggaran tersebut “difokuskan untuk memastikan kemenangan kita”. Kata-kata tersebut juga akan menjadi pedoman bagi Beloisov yang dalam jabatan barunya akan melapor langsung kepada Presiden.

Penunjukan Belousov juga merupakan sinyal bahwa Kremlin sedang mempersiapkan pertempuran jangka panjang di Ukraina. Mengingat potensi masalah ekonomi di masa depan, yang sebagian disebabkan oleh sanksi Barat, penggunaan sumber daya yang tersedia secara efektif merupakan prasyarat.

Di sini, dari sudut pandang Putin, pengalaman Belousov dapat berperan, setidaknya untuk saat ini. Bukan tidak mungkin dia akan dikerahkan dalam jangka waktu terbatas untuk memulihkan keadaan, sebelum memberikan ruang bagi penggantinya, yang memiliki akar yang lebih kuat di angkatan bersenjata.

Pergantian personel lebih lanjut di dalam kementerian tidak dapat dikesampingkan, meskipun perubahan tersebut tidak ada dalam agenda “saat ini”, menurut juru bicara Kremlin Dmitry Peskov.

Pada awalnya, hanya sedikit perubahan yang terjadi di dalam dan di luar kementerian dan angkatan bersenjata. Kepala Staf Anatoly Gerasimov akan mempertahankan posisinya untuk sementara waktu, memastikan kesinambungan.

Penunjukan Belousov tidak akan berdampak langsung pada situasi di lini depan. Seperti sebelumnya, Rusia akan terus berusaha mendapatkan sebanyak mungkin wilayah di Ukraina sebelum bantuan Barat yang dijanjikan mencapai pasukan Ukraina di garis depan.