Dengan penerapan Pasal 99 yang jarang terjadi, Presiden PBB menggunakan alatnya yang paling ampuh

Sekretaris Jenderal PBB António Guterres menggunakan Pasal 99 Piagam organisasi tersebut sebagai tanggapan terhadap situasi di Gaza. Hal itu disampaikannya dalam suratnya kepada Dewan Keamanan PBB. Himbauan khusus, karena Pasal 99 jarang dikutip.

Siapapun yang membuka Piagam PBB 1945 dan menuju ke Pasal 99 sebenarnya hanya akan melihat satu kalimat. “Sekretaris Jenderal dapat menarik perhatian Dewan Keamanan terhadap masalah apa pun yang dianggapnya dapat mengancam pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional.”

Ini adalah alat paling ampuh yang tersedia bagi Sekretaris Jenderal. Meskipun negara-negara anggota biasanya memasukkan isu-isu tersebut ke dalam agenda Dewan Keamanan, hal ini kini terjadi tanpa partisipasi mereka. Guterres kemudian mengadakan pertemuan di Dewan Keamanan dan menyerukan tindakan.

Sejak berdirinya PBB, Pasal 99 hanya digunakan tiga kali, terakhir pada tahun 1989 akibat perang saudara di Lebanon. Zat ini juga digunakan pada tahun 1979, ketika duta besar Amerika disandera di Teheran, dan pada tahun 1960 selama Krisis Kongo.

Guterres mengatakan dia melakukan hal tersebut sekarang karena “ada risiko serius runtuhnya sistem kemanusiaan di Gaza.” Sekretaris Jenderal PBB mengatakan, “Situasi ini dengan cepat memburuk dan menjadi bencana yang dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak dapat diubah bagi rakyat Palestina dan bagi perdamaian dan keamanan di kawasan. Hal ini harus dicegah dengan cara apa pun.”

Guterres dapat dengan cepat mengandalkan dukungan antara lain dari Ketua WHO Ghebreyesus dan Kepala Kebijakan Luar Negeri Uni Eropa Borrell. Yang terakhir menginginkan Malta dan Prancis, dua negara anggota Uni Eropa dan anggota Dewan Keamanan, untuk mendukung Sekretaris Jenderal PBB Guterres.

Israel menanggapi seruan ini dengan marah. Menteri Luar Negeri Israel Cohen menggambarkan masa jabatan Guterres sebagai “bahaya bagi perdamaian dunia.” Menurutnya, seruan tersebut “berarti mendukung organisasi teroris Hamas dan setuju untuk membunuh orang lanjut usia, menculik anak-anak, dan memperkosa wanita.” Menteri tersebut mengatakan, “Setiap orang yang menyerukan perdamaian dunia harus mendukung pembebasan Gaza dari Hamas.”

Reaksi Duta Besar Israel untuk PBB, Erdan, juga keras. Dalam sebuah postingan di media sosial, Erdan menggambarkan surat itu sebagai “bukti lebih lanjut dari penyimpangan moral dan bias Guterres terhadap Israel.” “Seruan Sekretaris Jenderal untuk melakukan gencatan senjata sebenarnya adalah seruan untuk mempertahankan kekuasaan teroris Hamas di Gaza,” tulis Erdan.

Ini bukan kali pertama dalam perang ini Israel dibuat marah atas pernyataan Guterres. Menurut Israel, Guterres sangat dekat dengan Hamas.

Dewan Keamanan sekarang akan mempertimbangkan masalah ini dengan tujuan untuk mengadopsi resolusi yang menyerukan gencatan senjata. Guterres tidak mempunyai wewenang apa pun untuk memaksa Dewan Keamanan mengadopsi resolusi.

Keputusan itu juga sedang dipertimbangkan pada akhir Oktober. Amerika Serikat kemudian menggunakan hak vetonya karena resolusi tersebut tidak secara eksplisit menyebutkan hak pembelaan diri Israel.

Amerika Serikat adalah sekutu Israel yang paling penting, dan sebagai anggota tetap, Amerika mempunyai posisi penting di Dewan Keamanan. Meskipun Gedung Putih mendukung Israel tanpa syarat setelah peristiwa 7 Oktober, sikap tersebut tampaknya telah berubah dalam beberapa minggu terakhir, dan semakin banyak yang mengatakan bahwa Israel harus mempertimbangkan penduduk sipil.

Misalnya, Wakil Presiden Harris mengatakan pada pertemuan puncak iklim di Dubai bahwa terlalu banyak warga Palestina yang tidak bersalah terbunuh, dan bahwa Israel harus menghormati hukum kemanusiaan. Dia juga mengatakan bahwa Amerika Serikat “dalam keadaan apa pun tidak akan bekerja sama dalam pemindahan paksa warga Palestina dari Gaza atau Tepi Barat atau dalam reorganisasi Gaza.”

Belum diketahui kapan Dewan Keamanan akan bertemu.