Saatnya untuk kebijakan pengungsi yang realistis – JOB

Selama Perang Dunia I, Belanda menghadapi hampir satu juta pengungsi Belgia. Pelajaran yang bermanfaat masih bisa dipetik dari pengalaman itu.

Secara tradisional, orang-orang melarikan diri dari kekerasan perang. Filsuf Jerman Arthur Schopenhauer (1788-1860) membuktikan bahwa musuh alami terbesar manusia adalah “manusia pendampingnya”. Validitas pengamatan ini juga dikonfirmasi dalam perang tahun 1914 ketika Belgia, meskipun berstatus netral, terlibat dalam Perang Dunia Pertama. Invasi Jerman menyebabkan gelombang besar pengungsi.

Awalnya, para pengungsi Belgia mencari keselamatan di daerah yang belum dikuasai Jerman. Buku harian perang menunjukkan bahwa warga Belgia khawatir tentang nasib menyedihkan mereka. Kurator Katolik Decepos, Achille Van Wallegim (1879-1955) mencatat bagian berikut dalam buku hariannya pada tanggal 20 Oktober 1914: “Sungguh prosesi yang menyedihkan! Banyak gerbong yang penuh dengan anak-anak dan wanita (…) jalan pulang mereka selamanya tertutup.”

Anggota parlemen Belgia, Letnan Jan de Lannier (1889-1977) juga menjadi saksi mata “pengungsi yang kasihan”. Pada 12 Oktober 1914, dia membuat pernyataan kritis yang penting dalam buku harian perangnya: “Yang paling mengejutkan saya adalah bahwa ada begitu banyak pemuda di antara para pengungsi ini. Akan lebih baik jika mereka membela negara mereka bersama kita daripada melarikan diri. (…) prosesi panjang dan menakutkan ini, dengan semua “pahlawan” ini berusia antara 18 dan 35 tahun, menuju Belanda atau Ostend.

Akhirnya, banyak pengungsi Belgia melintasi perbatasan pada tahun 1914 ke negara tetangga Belanda, Prancis dan Inggris. Seperti koordinator di atas, pihak Belanda turut prihatin dengan nasib para pengungsi Belgia. Awalnya mereka disambut hangat dan bisa mengandalkan bantuan pemerintah Belanda. Mereka ditampung di kamp-kamp pengungsi garis keras atau dengan individu-individu pribadi yang diberi tunjangan harian untuk tujuan ini.

Namun seiring berjalannya waktu, suasana telah berubah, sebagian sebagai akibat dari banyaknya jumlah pengungsi yang harus dihadapi negara tuan rumah. Pihak berwenang Belanda menjadi semakin khawatir tentang skala dan biaya dari “masalah pengungsi”. Pada akhir tahun 1914, sebagian besar pengungsi Belgia kembali ke rumah.

Beberapa hal menonjol dalam penerimaan pengungsi selama Perang Dunia Pertama. Pertama-tama, terutama orang tua, wanita dan anak-anak yang melarikan diri. Pemuda-pemuda yang sehat berlomba-lomba di medan perang untuk mempertahankan tanah airnya. Kedua, sebagian besar pengungsi bermigrasi ke negara tetangga. Mereka tidak punya cara untuk melakukan perjalanan lebih jauh. Terakhir, para pengungsi (secara implisit) didorong untuk kembali ke rumah ketika situasi sudah dianggap aman (cukup). Pada akhirnya, sebagian besar pengungsi kembali ke rumah untuk membangun kembali negara mereka. Pada Juli 1919, hampir semua pengungsi Belgia telah kembali ke tanah air mereka.

Solidaritas kami dengan tetangga selatan kami ternyata terbatas. Oleh karena itu disarankan untuk menganjurkan kebijakan pengungsi yang realistis, bukan idealis dengan prinsip-prinsip berikut yang jelas. Prinsip pertama adalah bahwa hanya pengungsi yang paling rentan, yaitu perempuan dan anak-anak, yang diterima. Laki-laki yang sehat memiliki kewajiban moral dan tanggung jawab untuk melawan ketidakadilan di tanah airnya. Melarikan diri tidak membuat dunia menjadi tempat yang lebih aman bagi mereka yang ditinggalkan.

Prinsip kedua adalah bahwa pengungsi harus diterima di daerah tersebut. Ini juga merupakan praktik paling umum di seluruh dunia. Menurut Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi, 85 persen dari semua pengungsi di wilayah tersebut ditampung. Istilah area dapat didefinisikan dengan berbagai cara. Definisi luas ini dapat dipertahankan dengan baik dan menyiratkan penerimaan pengungsi di benuanya sendiri. Semakin banyak pengungsi yang diterima dari tanah air, semakin besar perasaan terlantar dan terisolasi. Ujung-ujungnya tidak ada yang diuntungkan.

Prinsip ketiga adalah bahwa penerimaan pengungsi menurut definisi bersifat sementara, dengan peringatan bahwa sementara bisa juga dalam hitungan tahun. “Kamp penerimaan” di mana para pengungsi Belgia diterima meninggalkan banyak hal yang diinginkan dalam banyak hal. Namun, mungkin diinginkan untuk menerima pengungsi di desa-desa penerima yang berskala besar, fleksibel dan manusiawi, sehingga fasilitas (dukungan psikologis, perawatan dan pendidikan) dapat diatur secara efektif dan efisien untuk para pengungsi. Di Denmark, misalnya, desa penerima tamu dibangun di sekitar kompleks besar yang kosong untuk menerima pengungsi Ukraina. Diharapkan juga akan ada dukungan yang memadai untuk perawatan paralel, karena pendekatan ini tidak secara tidak perlu meningkatkan masalah yang ada di masyarakat, seperti beban pendidikan yang berlebihan dan kekurangan pasar perumahan.

Apa yang kurang dari kebijakan pengungsi saat ini adalah visi dan ketegasan. Akibatnya, negara tuan rumah sekarang sering “kebanjiran” dengan arus pengungsi dan pengungsi menghadapi ketidakpastian dan tindakan darurat ad hoc. Penting bagi warga negara tuan rumah dan pengungsi untuk mengetahui di mana mereka berada. Pada akhirnya, ini lebih manusiawi daripada menawarkan harapan palsu.

dr. Denis de Cole adalah pejabat publik dengan minat khusus pada memoar perang dan surat yang ditulis oleh warga sipil dan tentara selama Perang Dunia I.