Tidak diketahui: Negara-negara G77 menginginkan lebih banyak perhatian terhadap iklim dan kesenjangan

• Davy Boerema

  Editor asing

Di sela-sela pertemuan Majelis Umum PBB di New York, negara-negara G77 juga berupaya menarik perhatian. Negara-negara tersebut pada dasarnya adalah negara-negara berkembang, bukan 77 seperti namanya, namun sekarang menjadi 134. Kelompok ini tidak terlalu dikenal, namun jika digabungkan, negara-negara tersebut mewakili 80 persen populasi dunia.

Di New York, mereka terutama mencoba untuk mengambil sikap terhadap isu perubahan iklim, karena merekalah yang menderita akibat dampaknya. Dampak inflasi yang tinggi dan utang yang tinggi juga berdampak lebih besar pada negara-negara ini dibandingkan dengan negara-negara kaya. Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres meminta lebih banyak dukungan untuk negara-negara tersebut pekan lalu. Pada KTT G77 di Kuba, ia berkata: “Dunia telah mengecewakan G77.”

“Negara-negara ini merasa seolah-olah mereka selalu disalahgunakan oleh negara-negara kaya,” kata Joyeeta Gupta, seorang profesor di Universitas Amsterdam yang berspesialisasi dalam bidang iklim dan distribusi kekayaan yang tidak merata. “Karena kolonialisme, karena ekstraksi bahan mentah dan dampak perubahan iklim. Mereka bilang sistem ini tidak adil.”

Sekretaris Jenderal PBB Guterres memperkuat pernyataannya minggu ini dengan mengecualikan Amerika Serikat dan Tiongkok dari pertemuan puncak iklim interim di New York. Kesempatan tersebut diberikan kepada negara-negara seperti Tuvalu, Afrika Selatan dan Pakistan, yang akan menjadi presiden Kelompok 77 pada tahun 2024.

Kelompok 77 didirikan pada tahun 1964 oleh 77 negara di PBB dengan tujuan mempertemukan negara-negara “non-blok”. Negara-negara seperti Mesir, Indonesia, dan India tidak mau memihak selama Perang Dingin. Dengan bekerja sama mereka berharap dapat mencapai kemajuan ekonomi. Semakin banyak negara yang bergabung, dan selain 134 negara anggota saat ini, Tiongkok juga sering dianggap sebagai bagian dari kelompok tersebut.

Sejak awal berdirinya, G77 telah berjuang untuk meyakinkan seluruh dunia akan pentingnya hal ini. Hanya sedikit orang yang berminat pada pertemuan puncak tahunan ini dan hanya sedikit orang yang mengetahui tentang kemitraan ini. Profesor Gupta juga mencatat hal ini dalam pelajarannya kepada siswa yang sering datang dari negara-negara berkembang: “Bahkan diplomat yang saya ajar belum selalu mendengar tentang G77.”

Hanya sekali saja Kelompok 77 mampu meraih kesuksesan. Dia menambahkan, “Pada tahun 1995, mereka dapat mengecualikan negara-negara OPEC, dan tuntutan yang mereka ajukan memainkan peran penting dalam pembentukan Protokol Kyoto dua tahun kemudian.” Kemudian negara-negara untuk pertama kalinya menyepakati perlunya mengurangi emisi gas rumah kaca.

Menurut Gupta, ada beberapa alasan mengapa grup tersebut tidak populer. Banyaknya anggota juga menjadi masalah: mereka terpecah belah. Meskipun mereka semua menganggap diri mereka sebagai negara berkembang, India dan Brasil, misalnya, jauh lebih maju dan berpengaruh di dunia dibandingkan negara kepulauan seperti Vanuatu.

“Perjanjian dibuat di dalam G77, namun kemudian negara-negara bernegosiasi berdasarkan kepentingan mereka sendiri,” kata Gupta. “Satu negara punya kawasan hutan yang luas, ada pulau yang khawatir dengan naiknya permukaan air laut, dan ada juga negara yang punya minyak.”

Oleh karena itu pesan dari suatu negara tidak selalu jelas. Tema G77 tahun ini adalah pengembangan teknologi dan kecerdasan buatan. Kepentingan juga berbeda dalam bidang ini: India dan Tiongkok ingin mengembangkan teknologi ini sendiri, sementara negara lain ingin mengambil manfaat dari pengetahuan negara-negara kaya.

Pembagian ini sangat cocok untuk negara-negara Barat, menurut perkiraan Gupta: “Kelompok seperti G20 dan G7, yang diselenggarakan di luar PBB, terkadang mempunyai pengaruh yang tidak nyaman terhadap perjanjian PBB.”

Sejak berdirinya G77, inti pesan G77 tidak banyak berubah: negara-negara kaya mempunyai kekuasaan yang terlalu besar, dan sistem internasional memerlukan reformasi yang komprehensif.

Menurut Gupta, pesan yang tidak mengenakkan adalah bahwa setiap negara harus mengorbankan sesuatu agar dunia tetap layak huni. “Jika negara-negara ini terus berkembang sesuai dengan contoh kita, sumber daya bumi tidak akan mencukupi.”

Hal ini juga merupakan pesan tidak menyenangkan yang harus disampaikan oleh Ketua Eksekutif PBB Guterres kepada negara-negara G77 seperti India dan Tiongkok, yang merupakan salah satu penghasil karbon dioksida terbesar di dunia.