Tak seorang pun di Derna yang tidur di luar lagi, namun ada banyak pertanyaan mengenai rekonstruksi di Libya

Tepat dua bulan lalu, badai tropis terkuat yang pernah tercatat di kawasan ini menghantam Libya bagian utara. Hujan yang biasanya turun dalam waktu delapan bulan kini turun dalam waktu singkat akibat Badai Daniel. Hal ini menimbulkan dampak yang sangat buruk, terutama di kota pesisir Derna. Dua bendungan runtuh di daerah tersebut. Seperempat kota hancur.

Tak seorang pun di Derna yang tidur di luar lagi, namun kepercayaan terhadap pemerintah sangat berkurang. “Masyarakat mendapatkan uang tunai untuk membeli kebutuhan pokok atau membayar sewa rumah, namun tidak jelas dari mana uang tersebut berasal,” kata Claudia Gazzini dari International Crisis Group. Dia baru saja kembali dari perjalanan ke Libya.

Mari kita kembali ke tanggal 10 September: Inilah yang terjadi selanjutnya:

Warga Libya dapat mengajukan permohonan bantuan keuangan dalam tiga kategori, yang kemudian akan mereka terima secara tunai. Jumlah ini mencapai €20,000 jika rumah Anda hancur, €10,000 jika rumah Anda rusak akibat bencana, dan €4,000 untuk kerusakan ringan.

Namun sumber dana tersebut masih misterius, salah satunya disebabkan oleh kondisi politik yang terpecah selama bertahun-tahun. Sejak tahun 2014, bagian barat negara ini berada di bawah pemerintahan persatuan nasional yang dipimpin oleh Perdana Menteri Abdelhamid Dabaiba. Di sebelah timur, wilayah Derna berada, Jenderal Khalifa Haftar berkuasa. Hanya PBB dan sebagian besar negara Barat yang mengakui pemerintahan Dabaiba.

Segera setelah bencana terjadi pada bulan September, menjadi jelas bahwa mengoordinasikan bantuan di negara yang terpecah belah sangatlah sulit. Daerah bencana sulit dijangkau dan pasokan bantuan tidak tiba dengan cepat. Jadi ketakutan akan bencana jangka panjang sangatlah besar.

Namun, gambaran kepulangan Ghazzini dari Libya bukannya tanpa harapan. Para petugas tanggap darurat dan jurnalis yang diangkut kini telah pergi. Gazzini menjelaskan bahwa hal ini membuat kota terlihat kosong, namun pekerjaan masih terus dilakukan. Oleh perusahaan lokal Libya dan beberapa perusahaan Mesir. Ia menambahkan, “Buldoser bergerak maju mundur untuk menghilangkan puing-puing. Belum ada proses rekonstruksi, namun pekerjaan sedang berlangsung.”

Banyak orang hanyut ke laut akibat dahsyatnya tsunami di Derna. Orang mati yang ditemukan di antara reruntuhan, atau jenazah yang terdampar di pantai, segera dikuburkan di kuburan massal karena takut menyebarkan penyakit. Pemerintah setempat kini membuka kuburan tersebut dan menguburkan kembali para korban di kuburan mereka.

Selama perjalanannya, Gazzini mendengar tentang penyelidikan yang sedang dilakukan untuk mengidentifikasi korban yang tidak diketahui. “DNA diambil dari setiap korban yang tidak disebutkan namanya untuk melacak keluarganya. Jika hal ini tidak memungkinkan, DNA tersebut disimpan agar seseorang dapat diidentifikasi nanti.” Sekitar 4.000 kematian kini telah dilaporkan.

Selain banyak korban yang belum diketahui identitasnya, masih banyak orang yang hilang. Setelah bencana tersebut, Palang Merah melaporkan lebih dari 11.000 orang tewas dan 10.000 orang hilang. Namun perkiraan jumlah orang hilang sangat bervariasi, sebagian disebabkan oleh situasi politik.

Hermann Kligensma telah berkomitmen untuk berdagang dengan Libya selama bertahun-tahun melalui platformnya sendiri dan melihat bahwa terdapat banyak ketidakpercayaan dan ketakutan di antara masyarakat terhadap tentara. “Segala sesuatu yang berkaitan dengan rekonstruksi Derna dan sekitarnya berada di bawah kendali Haftar dan kedua putranya,” katanya. “Ada penindasan yang kuat.”

Gazini setuju. “Untuk melaporkan orang hilang, masyarakat harus melapor ke pihak berwenang setempat. Ada banyak ketidakpercayaan di kalangan warga untuk melakukan hal itu.”

Secara resmi, antara 1.000 dan 2.000 orang dilaporkan hilang. Gazzini menekankan bahwa angka-angka tersebut kemungkinan besar tidak menunjukkan keseluruhan dampak bencana, karena banyak orang tidak berani melapor ke pemerintah.

Meski lokasi bencana sedang dibersihkan, korban tewas teridentifikasi dan dana disalurkan (sampai perbekalan habis), Gazzini dan Klinsma berada dalam kondisi kritis. “Masyarakat merasa diabaikan,” kata Gazzini, “Mereka tampaknya tidak mempunyai pengaruh apa pun terhadap rekonstruksi kota mereka.”

“Khususnya, kini harus ada lembaga berwenang yang mengkoordinasikan proses rekonstruksi,” kata Klinsma. “Hanya dengan cara itulah PBB dan mungkin Bank Dunia akan berani berinvestasi di Libya.”