Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia berjalan di atas kulit telur karena ketegangan politik dan ancaman iklim

Sepuluh menit dari pusat kekuatan politik Amerika, Gedung Putih, adalah pusat kekuasaan lainnya. Di sini, di gedung perkantoran besar tak berwajah di Washington’s 19th Street, sistem keuangan dan ekonomi internasional sedang waspada. Di satu sisi jalan adalah Dana Moneter Internasional (IMF), di seberang Bank Dunia. IMF, demikian sebutannya di sini, harus memastikan bahwa negara tidak memiliki masalah pembayaran kembali dan memantau stabilitas keuangan. “Bank” ada untuk memberikan kredit kepada negara-negara miskin dan berkembang.

Lampu terang, simpai, dan limusin hitam mendominasi pemandangan di 19th Street minggu lalu: Gubernur bank sentral, menteri keuangan, dan banyak delegasi dari 190 negara berkumpul di sana untuk pertemuan musim semi Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia. Secara tradisional, pertemuan ini berfokus pada prospek ekonomi, kebijakan moneter, stabilitas keuangan, dan perkembangan negara-negara miskin.

Begitu juga kali ini. Tetapi mereka yang mendengarkan banyak diskusi di podium dan di lorong juga mendengar hal lain: pada tahun 2023, tren utama di luar bidang keuangan dan ekonomi menekan pekerjaan IMF dan Bank Dunia. Ketegangan geopolitik mengancam untuk membagi ekonomi global menjadi dua blok yang bersaing: blok Barat dan blok Sino-Rusia. Pada saat yang sama, perubahan iklim juga memiliki konsekuensi ekonomi yang signifikan. Maka muncul pertanyaan: Bukankah seharusnya tentang itu lagi?

“Ritel” sebagai kata kunci

Dua organisasi saudara, Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia, didirikan pada tahun 1944, selama “Konferensi Moneter dan Keuangan Perserikatan Bangsa-Bangsa” di sebuah hotel yang berlokasi indah di Bretton Woods Amerika (New Hampshire). Setelah kekacauan moneter dan depresi ekonomi tahun 1930-an, diikuti oleh bencana Perang Dunia II, kerja sama ekonomi internasional seharusnya membawa kemakmuran dan stabilitas. Pergerakan bebas modal, perdagangan bebas, disiplin anggaran, dan pertumbuhan ekonomi: inilah yang diperjuangkan oleh Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia. Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia—juga dikenal sebagai lembaga Bretton Woods—telah membantu lusinan negara sejak pendiriannya, termasuk Belanda pada 1940-an dan 1950-an.

Bendera dari 190 negara anggota di lobi IMF (ada 189 bendera di Bank Dunia – Andorra bukan anggota) mengungkapkan keinginan klub untuk berada di sana untuk seluruh dunia. Bendera Rusia tergantung di antara mereka, dan bendera Tiongkok juga. Tapi simbolisme ini mengaburkan garis patahan yang tumbuh di dunia yang membuat bekerja di 19th Street begitu sulit. “Scatter” adalah single minggu lalu Kata kunci.

Masalah pertama: perilaku memfitnah China. Kristalina Georgieva, Kepala Dana Moneter Internasional dari Bulgaria, dan David Malpass, Kepala Bank Dunia di AS, hampir tidak bisa menahan rasa frustrasinya terhadap perilaku China dalam menangani utang negara-negara miskin. Negara melarang program darurat Dana Moneter Internasional di beberapa negara, termasuk Ghana, Zambia, dan hingga saat ini juga Suriname.

Dalam dekade terakhir, China telah memberikan banyak kredit kepada negara-negara yang membantu China mengamankan pasokan bahan baku, antara lain. Dan sekarang negara-negara yang sama itu sering mengalami kesulitan keuangan yang serius, sebagian karena guncangan pandemi.

Situasinya mengerikan: negara tidak dapat atau hampir tidak meminjam dari pasar keuangan. Tapi sebelum IMF bisa masuk, kreditor negara miskin harus menerima kerugian terlebih dahulu. Di masa lalu, para kreditur ini murni negara-negara Barat, yang berkonsultasi dengan apa yang disebut Klub Paris. Saat klub ini keluar, IMF bisa bekerja. Tetapi dunia telah berubah: kerja sama dari China – sekarang menjadi kreditur terbesar dalam banyak kasus – sekarang dibutuhkan. Dan Beijing tidak hanya menerima kerugian, tetapi hanya fokus melunasi pinjamannya sendiri. Akibatnya, keringanan utang internasional dalam banyak kasus membutuhkan waktu yang tidak terbatas. Georgieva mengatakan “sangat menyakitkan” melihat China “perlu mempercepat kerja samanya”.

Globalisasi di bawah tekanan

Misalnya, “fragmentasi geo-ekonomi” yang telah diungkapkan IMF dalam laporan-laporan merembes ke dalam pekerjaan sehari-hari lembaga itu. Globalisasi, didorong oleh lembaga-lembaga seperti Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia, berada di bawah tekanan dari ketegangan antara Amerika Serikat dan China dan dari invasi Rusia ke Ukraina. Aliran modal dan investasi meningkat antara klub-klub negara sahabat.persahabatanDalam skenario di mana tren ini berlanjut, ini pada akhirnya akan membuat dunia menjadi 7 persen lebih miskin, menurut para ekonom di Dana Moneter Internasional.

“Globalisasi telah memberi kita kemakmuran yang luar biasa, khususnya ekonomi terbuka seperti Belanda,” kata Paul Helpers, seorang pejabat Belanda di Dana Moneter Internasional. Dewan Pengungsi Norwegia. “Sekarang tampaknya jam telah mundur. Ini pada dasarnya bertentangan dengan mandat IMF sebagai sebuah organisasi.”

Baca juga: Tolong, ekonomi dunia sedang runtuh

Ironisnya, negara-negara G7 (Amerika Serikat, Kanada, Inggris, Prancis, Jerman, Italia, dan Jepang) memutuskan selama pertemuan musim semi untuk bekerja sama lebih erat guna mengamankan bahan baku (seperti litium atau kobalt) untuk energi hijau. transisi. Ini adalah keputusan melawan China yang mendominasi rantai produksi bahan mentah tersebut. Itu hanyalah contoh fragmentasi: kepentingan keamanan nasional atas perdagangan bebas.

READ  Gereja Katolik Belanda mendapat skor buruk dalam Indeks Pelangi Eropa

agresi Rusia

Masalah memecah belah lainnya adalah perang Rusia melawan Ukraina. Negara-negara anggota IMF belum mengeluarkan pernyataan bersama pada pertemuan IMF sejak invasi, karena Rusia dan China tidak ingin mengutuk agresi Rusia.

Pada Pertemuan Musim Semi, Georgieva dan Malpass bersama-sama memimpin “meja bundar” para donor dari Ukraina. Saya menjelaskannya: Terlepas dari 190 bendera itu, Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia – selalu dipimpin oleh orang Eropa dan Amerika sejak penciptaannya – jauh dari netral di dunia yang terfragmentasi ini.

Dana Moneter Internasional baru-baru ini menyetujui paket dukungan khusus $15,6 miliar untuk Kiev – tetapi dana tersebut harus berjalan di atas kulit telur. Rusia memiliki sangat sedikit suara untuk memblokir kesepakatan itu. Tetapi negara-negara berkembang besar lainnya, termasuk China, juga memiliki cadangan. “Ukraina adalah negara yang berperang, dan kami biasanya tidak memberikan dukungan,” kata Helpers. “Ada risiko citra bahwa IMF memberikan perlakuan istimewa kepada Ukraina karena berada di Eropa.” Oleh karena itu, alat pinjaman khusus dibuat pada saat “ketidakpastian yang sangat tinggi”, yang juga dapat digunakan oleh negara anggota lainnya di masa mendatang. Karena tarik-menarik, butuh waktu lebih lama untuk menyelesaikan paket IMF untuk Ukraina.

gangguan iklim

Dunia belum menjadi lebih jelas bagi organisasi Bretton Woods saya. Jika ekonomi global sudah berisiko terganggu oleh Perang Dingin baru, gangguan iklim sudah dimulai. Temperatur yang sangat tinggi di Washington pada bulan April — di atas 30 derajat pada hari Kamis — tampaknya menegaskan hal ini. Masalah iklim sekarang dilihat sebagai “makro-kritis” – yaitu masalah ekonomi makro. Beberapa contoh: Argentina, yang dilacak oleh Dana Moneter Internasional, sedang berjuang melawan kekeringan terburuk yang pernah ada, yang menyebabkan pertumbuhan ekonomi merosot. Utang nasional Pakistan terancam menjadi tidak berkelanjutan, sebagian karena banjir yang menghancurkan negara itu. Kerusakan akibat badai tropis meningkat di negara pulau kecil, seperti Vanuatu, sehingga Bank Dunia harus bekerja lebih keras.

READ  NATO telah bangkit dari kematian, tetapi kapan aliansi akan campur tangan?

Seruan untuk pendanaan iklim yang lebih besar – untuk transisi energi dan adaptasi iklim – dari kedua klub semakin meningkat. Hal ini menimbulkan ketegangan, terutama di Bank Dunia. Dijuluki oleh mantan Presiden Trump, Malpass baru-baru ini dipaksa oleh pemerintah Amerika Serikat untuk mengumumkan kepergiannya lebih awal. Dianggap skeptis iklim. Negara-negara Barat menginginkan Bank Dunia untuk memberikan lebih banyak kredit untuk proyek-proyek iklim, sehingga sektor swasta juga dapat memberikan lebih banyak uang. Misalnya, jumlah astronomi yang diperlukan untuk memenuhi tujuan iklim Paris—$4.000 miliar per tahun untuk transisi energi—harus dinaikkan, kata Badan Energi Internasional yang berbasis di Washington. Hanya saja: negara-negara miskin tidak menginginkan hal ini dengan mengorbankan proyek-proyek tradisional Bank Dunia (pengurangan kemiskinan, pendidikan, perawatan kesehatan). Bank Dunia meminjamkan $115 miliar tahun lalu. Jika dia ingin meminjamkan lebih banyak berdasarkan modal yang ada, profil kredit “AAA” bank, yang dipinjam bank dengan murah di pasar keuangan, terancam mendapat tekanan. Terserah penerus yang dimaksudkan Malpas, Ajay Banga Amerika kelahiran India, untuk mengurai kekusutan ini.

Ancaman iklim melihat dirinya dipaksa oleh Dana Moneter Internasional untuk melakukan sesuatu yang belum pernah dilakukan sebelumnya: memberikan pinjaman jangka panjang yang menguntungkan—sesuatu yang sampai sekarang menjadi monopoli Bank Dunia. Dana Moneter Internasional kini telah membentuk “Dana Ketahanan dan Keberlanjutan” untuk memberikan bantuan jangka panjang kepada negara-negara yang berisiko menghadapi masalah pembayaran akibat perubahan iklim (atau guncangan lain, seperti pandemi). “Ada juga keraguan: Apakah itu sesuai dengan keinginan kita?” kata Georgieva. “Jawabannya adalah ya. Guncangan iklim melemahkan pertumbuhan dan stabilitas keuangan.”

Apakah semua ini cukup? Helpers percaya bahwa “mengingat beratnya masalah iklim” kesepakatan yang lebih luas mungkin diperlukan. “Anda dapat memikirkan Perjanjian Bretton Woods yang ‘hijau’. Hotel indah di New Hampshire ini mungkin menawarkan beberapa inspirasi.”

Baca juga: Dana Moneter Internasional melihat “fase berbahaya” bagi ekonomi global: tekanan perbankan dapat meletus lagi